Junta Central Electoral: Síntesis de Opinión Pública. Auditoría de Medios. 5.
Por Elizabeth Parada
El proyecto de la Junta Central Electoral para la nueva Cédula de Identidad y Electoral en la República Dominicana se propuso formalmente a inicios de 2024, aunque su planificación y socialización con diversos sectores se intensificó a lo largo de ese año y 2025
La institución propuso este cambio basándose en que el documento actual tenía años con tecnología caducada, lo que limitaba su uso internacional y facilitaba falsificaciones. La necesidad de implementar estándares internacionales (como los de la OACI) para prevenir el fraude mediante firmas digitales y biometría avanzada y la creación de una versión digital (Mobile ID) para facilitar trámites desde teléfonos inteligentes.
La Junta Central Electoral, a través de su Comité de Compras y Contrataciones, notificó en agosto del 2025 mediante el Acta No. CCC-48-2025 la adjudicación al consorcio EMDOC, integrado por las empresas GSI Internacional Inc, IQtek Solutions, Muhlbauer, Ultra Tech, Veridos), con el objetivo de que supla a la institución de los equipos, materiales y servicios para la renovación de la Cédula de Identidad y Cédula de Identidad y Electoral.
En la notificación se hace constar que tras la licitación pública internacional JCE-CCCLPI-2024-0001 se concluyó con la evaluación de la propuesta económica del consorcio EMDOC, que fue el único oferente que resultó habilitado por cumplir con los requisitos obligatorios, aspectos técnicos y prueba de concepto.
La Junta Central Electoral (JCE) y el consorcio EMDOC, firmaron el viernes 5 de octubre 2025 el contrato para suplir equipos, materiales y servicios para la renovación de la Cédula de Identidad y Cédula de Identidad y Electoral.
Los equipos, materiales y servicios que deberá suplir el consorcio EMDOC a la JCE para la renovación de la Cédula de Identidad y Cédula de Identidad y Electoral durante diez años ascienden a un monto de RD$ 3,361,540,992.22, con impuestos incluidos. El detalle a continuación:
– 8 millones de tarjetas en policarbonato para cédulas
– 214 máquinas de impresión
– 1 PKI-CA
– 800 mil cédulas de identidad digital
– 24 meses de servicio de mantenimiento a máquinas de impresión, cédula de identidad digital, PKI
– Capacitación
Los oferentes que participaron en dicha licitación pública internacional fueron los siguientes: el consorcio EMDOC, al que se le adjudicó el proceso por cumplir con los requerimientos; así como los consorcios ID SECURE IDS (Midas Dominicana) y CEDULA 4.0 RD (Copy Solutions International). Estos dos últimos quedaron inhabilitados por no cumplir con los requisitos obligatorios, aspectos técnicos y prueba de concepto.
Preparativos
Desde diciembre del año pasado, la institución se viene preparando con trabajos técnicos y jornadas de capacitación del personal para la renovación de la nueva licencia, el 9 y 10 de diciembre fue en 48 centros de cedulación.
El 10 de diciembre La Junta Central Electoral (JCE) inició formalmente el proceso de calibración y personalización de las primeras máquinas a quemado láser que llegaron a la institución, de cara a la renovación de la cédula de identidad y cédula de identidad y electoral.
El 16 de diciembre fue realizada la ceremonia de generación de las llaves criptográficas de la infraestructura de clave pública (PKI), un paso clave que establece la cadena de confianza necesaria para garantizar la seguridad, autenticidad e integridad de los procesos tecnológicos asociados al proyecto de la nueva cédula de identidad y electoral y cédula de identidad, en cumplimiento con las mejores prácticas, los estándares internacionales y la regulación nacional. El resultado de la ceremonia es la generación e inicialización de las llaves criptográficas, debidamente documentadas mediante el atestiguamiento notarial correspondiente.
El 18 de diciembre la institución presentó de manera oficial a directores de medios, periodistas, comunicadores y líderes de opinión, el diseño, especificaciones técnicas y el cronograma de implementación de la nueva cédula de identidad y electoral y la cédula de identidad.
El Presidente Román Jaquez afirmó que la obtención de las nuevas cédulas no es solo una actualización estética, sino una robusta pieza de ingeniería que incorpora más de 100 características de seguridad de los niveles 1 (abierto, visible a simple vista, tales como hologramas y tintas especiales), 2 (encubierto, que requiere herramientas sencillas para su visualización, tales como luz ultravioleta y lupas) y 3 (forense, que necesita equipo especializado para su análisis detallado).
El diseño incorpora la tecnología de imagen grabada con láser (CLI), que es un número de código de acceso (CAN) a la tarjeta, requerido por la OACI y que permite utilizar la nueva cédula como documento de viaje. También una Zona de Lectura Mecánica (MRZ).
El plástico incorpora el número de cédula en relieve táctil, una innovación diseñada específicamente para que las personas con discapacidad puedan identificar su cédula de manera autónoma a través del tacto. Tienen el mapa de la República Dominicana impreso en tinta ópticamente variable, que cambia de color según la luz, junto a un código QR para la validación instantánea de datos. Los diseños del escudo nacional, la figura de Juan Pablo Duarte y el Monumento a los Héroes de la Restauración.
Además de los símbolos patrios, la nueva cédula celebrará la cultura y la biodiversidad dominicana. El diseño integrará imágenes de la güira y la tambora, instrumentos esenciales del folclore y la música nacional, resaltando la identidad sonora del país.
En el ámbito medioambiental, se incluirá la figura de la cigua palmera, declarada ave nacional, un recordatorio de la riqueza natural de la República Dominicana
Captura de datos
El 8 de enero inició formalmente la captura de datos a su personal con la servidora de la Junta Central Electoral, Digna Mercedes Díaz Rodríguez, quien tiene 53 años laborando en la institución. Desde el 12 al 16 de enero se realizó el procesos en 14 centros de cedulación.
El 26 de enero la JCE entregó la primera cédula de identidad y electoral en el nuevo formato al presidente de la República, Luis Abinader, y a la primera dama Raquel Arbaje, fecha en que se conmemora el natalicio del padre de la patria, Juan Pablo Duarte.
Después continuó con el cronograma de entregas programadas con miembros del Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS), miembros del Salón de la Fama de Cooperstown, selección dominicana del Clásico Mundial de Béisbol, presidente de la Sociedad Dominicana de Diarios (SDD), Persio Maldonado; Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos; cámara de Cuentas entre otras instituciones.
A partir del 12 de abril del presente año se habilitará una red de más de 190 centros de cedulación en todo el país, organizados en tres modalidades de servicio:
c𝐞𝐧𝐭𝐫𝐨𝐬 de servicio 𝐞𝐬𝐭𝐚́𝐧𝐝𝐚𝐫 (153)
c𝐞𝐧𝐭𝐫𝐨𝐬 𝐝𝐞 𝐚𝐥𝐭𝐨 𝐬𝐞𝐫𝐯𝐢𝐜𝐢𝐨 (32)
c𝐞𝐧𝐭𝐫𝐨𝐬 𝐝𝐞 𝐬𝐞𝐫𝐯𝐢𝐜𝐢𝐨 𝐜𝐨𝐧𝐭𝐢𝐧𝐮𝐨 (8)
Los “centros estándar” operarán de 08:00 de la mañana a 07:00 de la noche de lunes a viernes; los sábados y domingos de 08:00 de la mañana a 05:00 de la tarde.
Los de “alto servicio” estarán distribuidos en municipios cabecera de provincias, los cuales ofrecerán atención de lunes a viernes de 8:00 a. m. a 9:00 p. m.; sábados de 8:00 a. m. a 7:00 p. m., y domingos y feriados de 8:00 a. m. a 5:00 p. m.
Finalmente los “centros de servicio continuo” operarán las 24 horas y funcionarán en La Feria, Las Américas, Herrera, San Cristóbal, Santiago de los Caballeros, La Vega, La Romana y Barahona. Atenderán de lunes a viernes, fines de semana y días feriados en el siguiente horario y con las siguientes especificaciones: por mes de cumpleaños se atenderá de 7:00 a. m. a 11:00 p. m.; y sin distinción del mes de cumpleaños se atenderá con cita previa en horario de 11:00 p. m. a 7:00 a. m.
Los únicos centros que requerirán cita previa son los centros continuos, solamente en el horario de 11:00 de la noche a 07:00 de la mañana; y las plazas comerciales (Ágora Mall, Occidental Mall, Galería 360, Megacentro, Bella Vista Mall, Plaza Central, entre otras) de lunes a viernes de 9:00 a. m. a 9:00 p. m., sábados de 9:00 a. m. a 7:00 p. m., domingos y feriados 10:00 a. m. a 2:00 p. m.
Supervisión de Centros
Como parte de los preparativos para el proceso de renovación de la Nueva Cédula, el presidente de la JCE, Román Jáquez Liranzo ha realizado recorridos de supervisión por varios Centros de Cedulación, con el objetivo de verificar el avance de los trabajos de reestructuración que se ejecutan en estos espacios.
Observó de primera mano las adecuaciones que se desarrollan en las distintas áreas de atención, orientadas a fortalecer la capacidad operativa y garantizar que los centros estén debidamente acondicionados para ofrecer un servicio más ágil, eficiente y seguro a la ciudadanía, en el marco del proyecto de renovación.
Además de estas adecuaciones físicas, en los centros del país y del extranjero se han desarrollado jornadas de capacitación del personal para realizar de manera efectiva el proceso.
Recepción de propuestas de aspirantes para conformar Juntas Electorales para elecciones de 2028
La Junta Central Electoral (JCE) inició en agosto del 2025 en la provincia de Barahona el proceso de recepción de propuestas de aspirantes a miembros de Juntas Electorales a nivel nacional y las Oficinas de Coordinación de Logística en el Exterior (OCLEE), de cara a las elecciones de 2028.
El órgano electoral llevó a cabo un recorrido por las 162 juntas electorales a nivel nacional comenzó el 27 de agosto y concluyó el 21 de noviembre del pasado año. Los seleccionados deben poseer cinco cualidades esenciales para garantizar la integridad electoral: legitimidad, confianza y transparencia. El proceso implica la selección de 1,476 personas para integrar las juntas electorales locales, a las que se suman 207 personas para las 23 Oficinas de Coordinación de Logística Electoral en el Exterior (OCLEE)
Recepción de propuestas de aspirantes a miembros de las OCLEE en el exterior
Una comisión de la Junta Central Electoral (JCE) recibió desde el 10 de octubre las propuestas de aspirantes a miembros para conformar las Oficinas de Coordinación de Logística Electoral en el Exterior (OCLEE) de cara al proceso electoral del 2028, iniciando la jornada en Filadelfia y Washington.
El sábado 25 de octubre fue el turno de las ciudades de Boston y Providence, el domingo 26 de octubre en New Jersey y Nueva York. Desde el 29 de octubre hasta el 3 de noviembre en Puerto Rico, Orlando y Miami. Desde el 6 hasta el 8 de noviembre a Montreal y Toronto, Curazao y San Martín.En segunda semana de noviembre Chile y Panamá. Desde el 13 hasta el 22 de marzo, en Zurich, Milán, Países Bajos, Barcelona, Valencia y Madrid.
Para ser miembro titular o suplente de una OCLEE se requiere ser mayor de 25 años, estar domiciliado en la circunscripción y tener, por lo menos, tres años de residencia en ese lugar. Asimismo, estar en pleno goce de los derechos civiles y gozar de buena reputación.Está establecido que en la composición de cada OCLEE al menos uno de sus miembros titulares deberá ser doctor o licenciado en derecho.
Calendario de actividades administrativas y plazos legales de cara a las Elecciones Ordinarias Generales de 2028
La Junta Central Electoral (JCE), a través de su Dirección Nacional de Elecciones, presentó este 25 de febrero a los partidos, agrupaciones y movimientos políticos reconocidos ante la institución, la sociedad civil y medios de comunicación, el calendario de actividades administrativas y plazos legales de cara a las Elecciones Ordinarias Generales de 2028, así como también el Libro de Resultados Electorales 2024.
Jáquez Liranzo destacó el tiempo récord en el que se presenta este calendario electoral (a dos años y un mes) tras señalar que el promedio desde 2012 al 2024 es de un año y tres meses. Indicó que esta calendarización oportuna es en apego a los principios rectores del proceso electoral de legalidad, transparencia, certeza electoral, seguridad jurídica, equidad e integridad electoral: “Eso es trabajar con tiempo”, acentuó.
Señaló que, en cuanto a las elecciones municipales, donde se escogerán alcaldías, regidurías, direcciones y vocalías, se realizarán el 20 febrero de 2028 y las elecciones presidenciales, senatoriales, diputaciones y diputados de ultramar se realizarán el 21 de mayo de 2028. En caso de una segunda vuelta, si fuese necesario, se estarían realizando el 25 de junio del año 2028.
Auditoría interna del SGI
La Junta Central Electoral (JCE) dio el 1 de diciembre, formal apertura a la auditoria interna del Sistema de Gestión Integrado (SGI) en cumplimiento con sus cuatro normas ISO: la 9001, de Gestión de la Calidad; 54001, Sistema de Calidad de la Gestión Electoral; 22301, de Continuidad de la Operación; y 27001, de Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información, proceso que se ejecutó desde 1 al 11 de diciembre de 2025, confirmaron que el Sistema de Gestión Integrado (SGI) de la institución opera bajo cumplimiento de estándares internacionales. La auditoría cubrió 54 procesos en 18 áreas de la institución, con solo una mínima reprogramación del 7 % (cuatro procesos).
Los beneficios de la auditoría interna son promover la mejora continua de los procesos, asegurarse de que las direcciones conocen el sistema de gestión, sus fortalezas y debilidades; identificar deficiencias en la manera en que se definieron los procesos de la institución o la ausencia de dicha definición; detectar si las actividades se llevan a cabo conforme a lo estipulado en el procedimiento e instrucciones; identificar los documentos desactualizados que ya no reflejan la práctica actual; asegurar que se corrigen en tiempo y forma los problemas o no conformidades encontrados; incrementar el nivel de comprensión de los procesos de la institución por parte de las personas que fungen como auditores internos y mejorar la comunicación interna.
El presidente de la Junta Central Electoral (JCE), Román Andrés Jáquez Liranzo, recibió el 8 de diciembre de 2025 la visita de consultores de la firma KM CORP S.A.C., de Perú, contratados por la Organización de Estados Americanos (OEA), con miras a la implementación de la norma ISO 37001:2016, de Sistema de Gestión Antisoborno.
El 24 de marzo la Junta Central Electoral (JCE) concluyó con la primera fase de implementación del Sistema de Gestión Antisoborno (SGAS) tras completar cinco jornadas de capacitación y sensibilización dirigidas a sus directivos y colaboradores, las actividades se desarrollaron los días 13, 17, 19, 20 y 24 de marzo.
La institución, siguiendo las recomendaciones de la firma consultora y de la OEA, adoptará directamente la actualización más reciente de la norma ISO 37001:2025.
