Reducir las expectativas sobre un pacto de seguridad entre Estados Unidos y Arabia Saudí
M. K. Bhadrakumar.
Ilustración: Acuerdo Saudí con Israel, pero… OTL
Se espera un resultado de «menos por menos» de cualquier próximo pacto de seguridad entre EEUU y Arabia Saudí. La guerra de Israel contra Gaza ha obstaculizado los planes de Washington de impulsar la normalización con Tel Aviv y alejar a Riad de la esfera de influencia de Rusia y China.
Es posible que se esté gestando un pacto de seguridad histórico entre Estados Unidos y Arabia Saudí que podría abrir una vía a la normalización del reino con Israel. Ambas partes están ansiosas por cerrar un acuerdo que sustituya a su famoso pacto de ‘petróleo por seguridad’ alcanzado en 1945.
Sin embargo, hay que añadir una advertencia. Ese acuerdo de 80 años de antigüedad entre el presidente Franklin Roosevelt y el rey Abdulaziz Al-Saud se ha puesto a prueba en los últimos años a medida que el equilibrio de poder mundial cambiaba y erosionaba parte de su confianza mutua.
Con los levantamientos árabes de la década pasada, las líneas de comunicación entre Riad y Washington, antaño fiables, se tensaron, y los canales de retorno disminuyeron. Los problemas de fiabilidad, debidos al déficit de confianza y a la menguante influencia estadounidense, empezaron a lastrar la otrora sólida alianza. Tres acontecimientos concretos pusieron de relieve que los pilares de la relación entre EEUU y Arabia Saudí se habían tambaleado:
En primer lugar, la creación de la OPEP+, idea del presidente ruso Vladimir Putin y del príncipe heredero saudí Mohammed bin Salman (MbS), que inició una era de política de producción más independiente; en segundo lugar, la decisión de Riad de unirse a los multipolares BRICS y a la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS); y en tercer lugar, la decisión saudí de normalizar las relaciones con Irán, compromiso formalizado en un acuerdo de paz con mediación china en marzo de 2023.
La razón de ser de una asociación renovada entre EEUU y Arabia Saudí no está en duda. Los dramáticos acontecimientos del 7 de octubre de 2023 en la envoltura de Gaza echaron por tierra la idea de la administración Biden de que el problema palestino se estaba «resolviendo por sí solo» y que todo lo que se necesitaba era una ordenada normalización entre Arabia Saudita e Israel.
En lugar de ello, la cuestión de Palestina volvió a ocupar el centro del escenario de la seguridad de Asia Occidental, y ya no queda margen para engañar a la región, disimular empatía por la causa palestina o pavonearse como un buen samaritano en la calle árabe.
Del mismo modo, Irán jugó sus cartas con eficacia para llevar el Eje de la Resistencia a la primera línea, algo que puso nerviosos a los regímenes árabes del Golfo, lo que, a su vez, también brindó una oportunidad a la Administración Biden para volver a comprometer a sus antiguos aliados.
La vinculación entre las demandas regionales de alto el fuego, la crisis humanitaria en Gaza y los llamamientos a la liberación de los cautivos israelíes retenidos por Hamás ha permitido a Washington recuperar su posición como interlocutor clave en la vía diplomática.
No obstante, sigue siendo un terreno resbaladizo para que EEUU se reinserte como principal influyente en la región. Entre tanto, han cambiado demasiadas cosas en Asia Occidental y en el mundo.
La estrategia general que persigue el equipo de Biden consiste en alimentar el nuevo ecosistema en torno a los Acuerdos de Abraham que patentó Donald Trump, previendo un acuerdo israelí-saudí como eje de un acuerdo político más amplio.
La Casa Blanca imagina que esto allanaría el camino para la reconstrucción de Gaza y el establecimiento de un Estado palestino que contribuiría en gran medida a integrar a Israel en su vecindario árabe, al tiempo que permitiría a Washington dirigir su atención a Asia-Pacífico y Eurasia para impedir el ascenso de China y erosionar la capacidad de Moscú de proporcionar un espacio estratégico a China en la escena mundial.
Más que una estrategia sólida, lo anterior es una quimera asombrosamente ambiciosa, dada la creciente lista de retos existenciales de Washington: una economía bajo el peso de una carga de la deuda sin precedentes; las contraestrategias del eje Rusia-Irán-China; la amenaza de la «desdolarización», que va ganando terreno en la economía mundial a medida que cada vez más países del Sur Global experimentan con monedas alternativasen sus acuerdos internacionales.
Es concebible que una de las principales consideraciones en la febril mente estadounidense sea conseguir que Arabia Saudí y los EAU se desvinculen de un asalto coordinado al petrodólar en la próxima cumbre de los BRICS en Kazán, Rusia, del 22 al 24 de octubre, una reunión que se espera que cambie las reglas del juego en el proceso de «desdolarización«.
La próxima cumbre que se celebrará este mes en Pekín entre el presidente Xi Jinping y el presidente ruso Vladimir Putin dará prioridad a la reestructuración del orden financiero internacional. Los últimos datos publicados por el Tesoro de EEUU el 17 de abril mostraban que las tenencias chinas de bonos del Tesoro de EEUU cayeron a 775.000 millones de dólares en febrero, un descenso de 22.700 millones de dólares respecto a sólo un mes antes. El Global Times afirmó que «la reducción marca un ajuste estructural de las reservas de divisas de China, en el que influyen factores como la balanza de pagos exteriores del país y los beneficios de los bonos del Tesoro estadounidense». Tambien concluía lo siguiente:
Al iniciarse la tendencia mundial hacia la desdolarización, muchos países han acelerado la diversificación de sus reservas aumentando las tenencias de oro y utilizando monedas locales para los pagos internacionales. Las reservas de oro de China alcanzaron a finales de marzo los 72,74 millones de onzas, lo que supone un aumento mensual de 160.000 onzas y marca el 17º mes consecutivo en que el país aumenta sus tenencias de este activo.
Las cifras hablan por sí solas. Como señala un perspicaz comentario reciente de los medios de comunicación estadounidenses:
Los BRICS no se comprometieron ni expusieron planes concretos, pero el mero hecho de verbalizar la idea en la escena mundial desplaza la ventana de Overton de lo que es aceptable discutir públicamente cuando se trata de contrarrestar el dominio del dólar estadounidense en el comercio. Aunque ninguna moneda del BRICS es inminente, la idea está ahí fuera y ya no es un concepto descabellado y marginal.
Baste decir que las negociaciones entre EEUU y Arabia Saudí para un pacto de seguridad están hoy a punto de llegar a un emocionante final en los términos de Riad, o pueden serpentear, sin anclaje, al menos hasta después de las elecciones estadounidenses de noviembre (el 5 de noviembre se eligen también 33 escaños del Senado y los 435 de la Cámara de Representantes).
Un destacado comentarista saudí señalóque
toda la región está a punto de dar los «toques finales» con la guerra de Gaza como telón de fondo. Esto podría conducir a un acuerdo que deje a algunos caídos de su caballo o corriendo al borde del abismo. En ambos casos, pagarán un precio difícil.
Un perspicaz informe publicado esta semana en The Guardian revelaba que, aunque los borradores de los acuerdos entre Estados Unidos y Arabia Saudí sobre seguridad y tecnología compartida están listos, existe incertidumbre en el futuro, ya que se pretendía que estos acuerdos estuvieran vinculados a un acuerdo más amplio sobre Asia Occidental en el que participaran Israel y los palestinos.
Dicho de otro modo, el primer ministro Benjamín Netanyahu tiene que participar en temas difíciles como el alto el fuego permanente en Gaza y la creación de un Estado palestino. Y todas las apuestas están echadas si lanza una ofensiva sobre Rafah.
Por ello, no es de extrañar que los saudíes estén ahora «presionando a favor de un plan B más modesto, que excluya a los israelíes«, escribe The Guardian. Desde una perspectiva geopolítica, los diplomáticos de Biden podrían seguir considerando atractivo un plan B diluido, ya que
cimentaría una asociación estratégica con Arabia Saudí que mantendría a raya la invasora influencia china y rusa. [Pero] no está nada claro si la administración -y mucho menos el Congreso- aceptaría un resultado así de menos por menos.
Netanyahu está casi seguro de considerar un acuerdo de normalización con los saudíes en este momento como «un campo de minas que no se puede cruzardebido al coste político que implica».
Hay una famosa línea de una canción satírica escrita en 1931 por el cantautor soviético Vasily Lebedev-Kumach, que se traduce aproximadamente como
El papel es lo más importante en la vida / Consérvalo seguro mientras estés vivo / Pues sin un papel adecuado, eres un simple insecto.
El difunto Mijaíl Gorbachov vivió para lamentar no haber exigido un «papel adecuado» sobre la expansión de la OTAN. El príncipe heredero saudí Mohammed bin Salman debería tomar el arrepentimiento de Gorbachov como un cuento con moraleja.
Traducción nuestra
*M.K. Bhadrakumar es Embajador retirado; diplomático de carrera durante 30 años en el servicio exterior indio; columnista de los periódicos indios Hindu y Deccan Herald, Rediff.com, Asia Times y Strategic Culture Foundation entre otros
Fuente original: The Cradle
